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索 引 号 003111216/201905-00113 信息分类 政府办文件
发布机构 市政府办公室 发布日期 2019-05-23 14:59:16
信息来源 市政府办公室 关 键 词 互联网+医疗健康,意见
主题分类 卫生 服务对象分类 公民
体裁分类 通知 生命周期分类 中年
文 号 宜政办发〔2019〕4号 信息格式/语种 DOC
信息名称 安庆市人民政府办公室关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见
内容概述 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进健康安庆建设,提升我市医疗卫生现代化管理水平,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求,结合我市实际,制定本实施意见。
安庆市人民政府办公室关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见
发布日期:2019-05-23 14:59:16    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    

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各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,推进健康安庆建设,提升我市医疗卫生现代化管理水平,满足人民群众日益增长的医疗卫生健康需求。根据《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》(国办发〔201826号)和《安徽省人民政府办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》(皖政办〔201839号),结合我市实际,制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,推进实施健康中国战略,加快医疗健康与互联网深度融合,优化资源配置,创新服务模式,提高服务效率,降低服务成本。到2020年,基本建立支持互联网医疗健康发展的政策体系,逐步完善基础设施支撑体系,实现医疗健康信息在政府、医疗卫生机构、居民之间共享应用,不断优化医疗健康服务供给,力争“互联网+医疗健康”走在全省前列。

二、主要任务

(一)大力发展“互联网+”医疗服务

1.允许依托医疗机构发展互联网医院,使用互联网医院作为第二名称,在实体医院基础上,运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。在确保医疗质量和信息安全的前提下,允许在线开展部分常见病、慢性病复诊。医师掌握患者病历资料后,允许在线开具部分常见病、慢性病处方。支持医疗卫生机构、符合条件的第三方机构搭建互联网信息平台,开展远程医疗、健康咨询、健康管理服务。2019年,市直一家三甲医院率先试点开展“互联网+”医疗服务,到2020年,市级三甲医院全面开展“互联网+”医疗服务。(责任单位:市卫生健康委、市发展改革委)

2.各级各类医疗机构进一步完善远程医疗服务平台建设,实现远程医疗服务覆盖全市所有医疗联合体和县级医院,并逐步向社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室延伸,切实推动“重心下移、资源下沉”,提升基层医疗服务能力和效率。到2019年,基本实现全市所有医疗联合体远程医疗服务全覆盖。(责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市财政局,各县市区人民政府)

(二)加快“互联网+医疗健康”信息平台建设

1.全面推进市、县、乡、村级全民健康信息平台建设,尽快实现与省平台的对接联通,强化人口信息、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应综合管理等数据采集,畅通部门、区域、行业之间的数据共享通道,促进全民健康信息共享应用。到2020年,市、县两级全民健康信息平台全面建成,与省平台实现对接联通,与市内公立医疗机构实现信息互联互通。(责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市经济和信息化局、市公安局、市医疗保障局,各县市区人民政府)

2.加快建设基础资源信息数据库,完善全员人口、电子健康档案、电子病历等数据库。二级以上医院要开展信息互联互通标准化成熟度测评工作,健全医院信息平台功能,整合院内各类系统资源,提升医院管理效率。到2020年,三级医院要实现院内医疗服务信息互通共享。(责任单位:市卫生健康委)

3.健全基于互联网、大数据技术的分级诊疗信息系统。以医疗影像云为核心,加快建设统一的远程医疗服务平台,推动各级各类医院逐步实现电子健康档案、电子病历、检验检查结果的共享,以及在不同层次医疗卫生机构间的授权使用。到2020年,各级远程医疗服务平台实现互联互通。(责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市财政局)

(三)持续优化“互联网+”健康管理服务

1.完善居民医疗健康信息,推行居民电子医疗健康信息管理,实现居民医疗健康信息一人一档、连续记录、动态更新、共享共用,发展覆盖全生命周期的医疗健康信息服务。以高血压、糖尿病等为重点,加强老年慢性病在线服务管理。以纳入国家免疫规划的儿童为重点服务对象,整合现有预防接种信息平台,优化预防接种服务。加强对严重精神障碍患者的信息管理、随访评估和分类干预。(责任单位:市卫生健康委)

2.推进“互联网+”健康扶贫。加快家庭医生签约服务智能化信息平台建设与应用,加强上级医院对基层的技术支持,探索线上考核评价和激励机制,提高家庭医生团队服务能力,提升签约服务质量和效率。试点开展网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理、延伸处方等服务,推进家庭医生服务模式转变,改善群众签约服务感受,提升基层群众满意度。(责任单位:市卫生健康委)

(四)不断提升医院管理和便民服务水平

1.利用信息技术,优化服务流程,提升服务效能,提高医疗服务供给与需求匹配度。到2020年,全市二级以上医院普遍提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等线上服务。有条件的医疗卫生机构可以开展移动护理、生命体征在线监测、智能医学影像识别、家庭监测等服务。(责任单位:市卫生健康委)

2.支持医学检验机构、医疗卫生机构联合互联网企业,发展疾病预防、检验检测等医疗健康服务。推进院前急救车载监护系统与区域或医院信息平台连接,做好患者信息规范共享、远程急救指导和院内急救准备等工作,提高急救效能。推广“智慧中药房”,提高中药饮片、成方制剂等药事服务水平。(责任单位:市卫生健康委、市经济和信息化局)

3.加快推进医疗便民服务平台建设。开展网上预约挂号、预约转诊、预约接种、家庭医生签约、医疗费用查询、检验检查结果推送、线上支付、诊前提醒、健康咨询、健康管理、智能穿戴等线上服务,减少患者就诊等候时间。到2019年,全市二级以上医院全部接入安徽医疗便民服务平台。(责任单位:市卫生健康委)

(五)推进“互联网+”医疗保障结算服务

1.推动医疗保障信息系统对接整合,加快实现医疗保障数据与相关部门数据联通共享,逐步拓展在线支付功能,推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、健康脱贫等一体化经办管理和“一站式”结算,为参保人员提供更加便利的服务。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委)

2.继续扩大异地就医直接结算范围,逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算。将外出农民工和外来就业创业人员跨省市异地住院费用全部纳入直接结算。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委)

3.大力推行医保智能审核和实时监控,将临床路径、合理用药、支付政策等规则嵌入医院信息系统,严格医疗行为和费用监管。(责任单位:市医疗保障局、市卫生健康委)

(六)完善“互联网+”药品供应保障服务

1.开展“智慧药房”配送服务试点。对线上开具的常见病、慢性病处方,经药师审核后,医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的第三方机构配送。鼓励医院处方信息与第三方配送机构及药品零售消费信息互联互通,改造传统药品保障流程,为患者提供“一站式”药事服务。(责任单位:市卫生健康委、市市场监督管理局)

2.依托全民健康信息平台,加强基于互联网的短缺药品多源信息采集和供应业务协同应用。强化短缺药品供应保障及使用信息监测,及时掌握和发布短缺药品供应情况。(责任单位:市卫生健康委、市经济和信息化局、市市场监督管理局)

(七)探索智慧医院建设

1.依托互联网、人工智能、物联网、大数据分析等前沿技术,构建智慧就医、智慧诊断、智慧治疗、智慧病房、智慧后勤、和智慧管理一体化的智慧医院体系,优化医院管理流程,改善医疗服务,提升医院管理水平。到2020年,我市50%二级以上公立医院开展智慧医院建设。(责任单位:市卫生健康委、各县市区人民政府)

2.在岳西县、太湖县的医疗卫生机构开展“智医助理”工程试点,在试点基础上探索推广面向全市基层医疗卫生机构的“智医助理”辅助诊疗系统,不断创新基层医疗卫生健康服务模式,提升基层医疗卫生健康服务能力。(责任单位:市卫生健康委、市财政局、市发展改革委、市经济和信息化局)

(八)推进“互联网+”人工智能应用服务

1.运用基于人工智能的临床诊疗决策支持系统,开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用,提高医疗服务效率。支持中医辨证论治智能辅助系统应用,提升基层中医诊疗服务能力。开展人工智能技术、医疗健康智能设备的移动医疗示范,实现个人健康实时监测与评估、疾病预警、慢病筛查、主动干预。(责任单位:市卫生健康委、市科技局、市发展改革委、市经济和信息化局)

2.加强临床、科研数据整合共享和应用,支持研发使用医疗健康相关的人工智能技术、医用机器人、大型医疗设备、应急救援医疗设备、生物三维打印技术和可穿戴设备等。顺应工业互联网创新发展趋势,提升医疗健康设备的数字化、智能化制造水平,促进产业升级。(责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、市科技局、市卫生健康委)

三、保障措施

(一)强化医疗质量监管

1.规范互联网诊疗行为管理,强化事中事后监管,确保医疗健康服务质量和安全。推进网络信用体系建设,推进电子签名应用,创新监管机制,提升监管能力。建立医疗责任分担机制,推行在线知情同意告知,防范和化解医疗风险。(责任单位:市卫生健康委、市经济和信息化局、市公安局)

2.互联网医疗健康服务平台等第三方机构应当确保提供服务人员的资质符合有关规定要求,并对所提供的服务承担责任。“互联网+医疗健康”服务产生的数据应当全程留痕,可查询、可追溯,满足行业监管需求。(责任单位:市卫生健康委、市经济和信息化局、市公安局)

(二)保障数据信息安全

1.贯彻执行国家网络安全等级保护制度、分级保护制度和信息安全审查制度,同步规划、同步设计、同步实施全民健康信息平台安全建设。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,建立完善个人隐私信息保护制度,严格管理患者信息、用户资料、基因数据等,对非法买卖、泄露信息行为依法依规予以惩处。(责任单位:市卫生健康委、市公安局)

2.加强医疗卫生机构、互联网医疗健康服务平台、智能医疗设备以及关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护,定期开展信息安全隐患排查、监测和预警。患者信息等敏感数据应当存储在境内,确需向境外提供的,应当按照有关规定进行安全评估。(责任单位:市卫生健康委、市公安局)

各地、各有关部门要将发展“互联网+医疗健康”作为深化医药卫生体制改革的重要任务,加强统筹协调,加大对信息化基础设施、医院信息化建设、人才培养等投入,形成发展“互联网+医疗健康”的长效保障机制。各有关部门要及时研究制定具体支持政策措施,各司其职,密切配合,形成合力。要充分认识互联网对医疗健康事业的重要意义,加强宣传引导,积极营造“互联网+医疗健康”发展的良好环境和社会氛围。市卫生健康委要会同有关部门按照任务分工,加强工作指导和督促检查,重要情况及时报告市政府。

 

安庆市人民政府办公室

2019521


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