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索 引 号 003111216/201701-00121 信息分类 政府工作报告
发布机构 市政府办公室 发布日期 2017-01-16
信息来源 关 键 词 2017 政府 工作报告
主题分类 其他 服务对象分类 公民
体裁分类 报告 生命周期分类 中年
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 2017年市政府工作报告
内容概述 刚刚过去的2016年,全市上下在中共安庆市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,全面打响产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力“五大攻坚战”,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好完成了全年目标任务,实现了“十三五”良好开局。
2017年市政府工作报告
发布日期:2017-01-16    发布机构:市政府办公室    信息来源:市政府办公室    
 

政府工作报告

201719在安庆市第十六届人民代表大会第七次会议上

市长  陈冰冰

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

刚刚过去的2016年,全市上下在中共安庆市委的坚强领导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,认真落实省委、省政府决策部署,全面打响产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,较好完成了全年目标任务,实现了十三五良好开局。

——经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值超过1500亿元,增长8%以上。全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长10%8.5%11.5%。财政收入267.6亿元,增长8.2%节能减排任务全面完成

——产业升级迈出新步伐。战略性新兴产业产值增长12%,高于工业增幅3个百分点以上。高新技术产业增加值增长24%,新认定国家级高新技术企业60家。第三产业占比提高1.6个百分点。

——重大基础设施建设取得重要进展。安庆成为全国八纵八横高铁网络节点城市,合安高铁全线建设,望东长江大桥建成通车,区域性交通枢纽地位进一步凸显。下浒山水库全面开工。

——人民生活进一步改善。城镇常住居民人均可支配收入26429元、增长8%,农村常住居民人均可支配收入10834元、增长8.5%。新增城镇就业6.1万人,城镇登记失业率3.4%127个贫困村出列,13.3万贫困人口脱贫。改造棚户区243万平方米,1.7万户居民搬入新居。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)加快推进调结构转方式促升级。完善产业支持政策,大力发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,推动存量向产业中高端、增量向中高端产业迈进。促进工业经济稳定增长,新增规模以上工业企业166家,完成投资超过800亿元,江淮、安达尔新能源汽车整车下线,晨兴智能机器人、曙光丁辛醇等项目竣工投产,赛富环新电池包等重大项目开工建设。推动科技创新能力升级,新增院士工作站1家、博士后工作站2家、省级以上技能大师工作室3家、科技企业孵化机构5家、工业设计中心6个、企业技术中心11个;引进高层次科技人才创新创业团队10个,科技成果转化105项;发明专利申请量1万件、授权量3005件;新增国家地理标志保护产品1个、中国驰名商标3件、国家地理标志证明商标6件,华茂集团荣获省政府质量奖。支持服务业转型发展,八佰伴、新城吾悦等城市综合体投入运营;阿里巴巴跨境电商综合服务中心入驻安庆,电商园区基本实现县域全覆盖,快件发送量3100万件,增长95%;潜山、岳西、太湖、宜秀获批创建国家全域旅游示范区加快农业产业化步伐,基本建成百万基地,新增省级以上农业产业化龙头企业12家、示范农民专业合作社20家、家庭农场24家;耕地流转率49.6%,居全省前列;太湖成为全国农产品质量安全示范县。

    (二)全面加强城乡规划建设管理。坚持以人为本,突出规划先行,加快新型城镇化建设。多规合一列入省级试点,城市空间发展规划编制完成。加强中心城市建设管理,新建和改造湖心中路、集贤南路等24条道路,外环北路提前8个月建成通车,完成合安高速安庆出口北移迁建工程;康熙河环境综合整治景观工程完工,北部新城污水处理厂完成主体工程;建设新能源汽车充电站67个、充电桩1500根,新增公交线路3条、添置新能源公交车86辆;成功创建全国国土资源节约集约模范市、全国绿化模范城市;大力创建全国文明城市,改造老旧小区25个,完成五化建设项目57,城市综合治理联勤执法全面实施。加快县城和中心镇建设,明确县城定位,完善功能配套,扎实推进三治三增三提升,人居环境进一步改善,潜山县源潭镇等14个镇成为全国重点镇,岳西县温泉镇成为首批中国特色小镇。深入推进美丽乡村建设,开展64个乡镇政府驻地建成区环境整治,建成71个省级中心村,潜山、宜秀整县推进工程深入实施,怀宁县三铺村等3个村入选全国绿色村庄。改善农村生产生活条件,改造农村危房1.4万户,解决13万农村人口饮水安全问题,除险加固43座小型病险水库,完成农村道路畅通工程4375公里,建成高标准基本农田28.8万亩。

(三)持续深化改革扩大开放。加强重点领域改革,加快推进去降补,减免各项税费28.5亿元,城区商品房去化周期由16个月降至4.3个月;加快推进放管服五证合一、一照一码商事制度改革全面实施,深入推进大众创业、万众创新,新登记企业1.2万户;加快推进全创改,实施市属国资国企改革,健全“1+4”监管机制;创新投融资体制机制,组建天使、股权、产业招商等7支基金,争取国家专项建设基金项目209个、128.3亿元,集友新材料股份有限公司IPO过会待发,新增新三板挂牌企业8;加快推进农村综合改革,完成农村土地确权登记颁证,土地承包经营权抵押贷款、集体资产股份制改革试点稳步推进。不断扩大对外开放,B型保税物流中心主体工程竣工;中远海运集团入驻安庆;安庆港货物吞吐量2200万吨、增长16%,集装箱吞吐量5.8万标箱、增长13%,天柱山机场旅客吞吐量突破30万人次、增长39%,铁路发送旅客量超过300万人次、增长300%;成功举办闽浙赣皖福州经济协作区市长联席会议、亚布力青年论坛年会;与加拿大汉密尔顿、俄罗斯切博克萨雷、英国伍尔弗汉普顿结成国际友好城市;环新集团成功并购德国一家行业领军上市公司,山城集团等13家企业走出去积极开展国际合作。

(四)扎实增进人民群众获得感。全面完成33项民生工程。精准脱贫攻坚战在明确四大路径 制定五大计划 推进七个全覆盖的基础上,圆满完成了年度目标任务。全力推进棚户区改造,全面推行房票制,在改善群众居住条件和城市面貌上迈出了新步伐。成功创建国家公共文化服务体系示范区,黄金周·黄梅戏品牌影响力扩大,《大清名相》全国巡演。扎实推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设,实施城区教育管理体制改革,推进名校集团化办学,全面推行校长教师交流制度,怀宁、潜山、望江有望通过国家义务教育发展基本均衡县验收;安庆师范学院更名为安庆师范大学,安庆职业技术学院获准建设省级地方技能型高水平大学,安庆医专与安徽医科大学开展合作办学。加快医药卫生体制改革,推进分级诊疗,开展省级县域医共体建设试点;稳妥实施全面两孩政策。成功举办市第十三届运动会、第二届市民运动会,成功承办全国古典式摔跤比赛,市体育场馆实现市场化运营。加快推进养老服务市场化,实施小而美等社区养老模式,城区居家养老服务设施全覆盖。桐城、宿松、迎江成功创建全国科普示范县。深化平安安庆建设,加强社会治安综合治理,建成天网工程二期,刑事案件、治安案件立案数分别下降18%33%,人民群众安全感、满意度分别提高0.63.5个百分点;实施阳光信访、责任信访、法治信访,信访形势稳定好转;加强法律援助、人民调解、社区矫正工作;开展安全生产执法能力建设年活动,安全生产事故起数、死亡人数分别下降18.7%20.5%深入创建食品药品安全城市;大气、水污染防治任务全面完成;开工建设安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程,完成铁路道口平改立51处。建成开放市烈士陵园。切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益,不断加强民族宗教、外事侨务工作,国防动员、人民防空、国家安全、地震、气象、涉台、保密、档案、地方志、红十字、关心下一代等工作取得新进展。

(五)奋力夺取防汛抗洪和灾后重建的全面胜利。2016年汛期,我市遭遇历史罕见的特大洪涝灾害,在省委、省政府的坚强领导下,我们坚持人民生命至上,快速应对、全面动员,果断决策、靠前指挥,人民解放军、武警官兵和民兵预备役人员不畏艰险、敢打硬仗,广大党员干部冲锋在前、勇挑重担,人民群众和社会各界齐心协力、同舟共济,防汛抗洪抢险救灾取得重大胜利。全市共投入防汛抢险资金8.5亿元,紧急转移安置群众27.4万人,解救洪水围困群众7.3万人,修复水毁水利工程2.1万处、道路820公里,改补种农作物130万亩,5900余户、1.6万余间水毁房屋完成重建。防汛抗灾和灾后重建的全面胜利,进一步升华了不畏艰难、顽强拼搏、众志成城、无私奉献的抗洪精神,为全面推进各项事业发展提供了强大精神动力。

(六)切实加强政府自身建设。深入开展两学一做学习教育和讲看齐、见行动学习讨论,严守政治纪律和政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威、坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。扎实推进法治政府建设,实现重大事项合法性审查和社会稳定风险评估全覆盖,组织群众公议行政处罚案件409件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,市人大代表建议、市政协委员提案办复率均为100%。建立统一的市县公共资源交易平台,招投标和公共资源交易机制进一步完善。加大行政监察和审计监督力度,加强机关效能建设,干部作风进一步好转,政务服务环境进一步改善。认真落实巡视整改意见,建立健全了一批规章制度和长效机制。

各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界关心支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士,向在我市创业的投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到:我市工业化水平还不够高,战略性新兴产业比重不大,在新的龙头性重大项目上尚未突破;城镇化步伐还不够快,基础设施建设仍有不少欠账,基本公共服务尚未实现优质化均等化,县域经济整体实力不强,脱贫任务亟待全面攻坚;思想解放、对外开放程度还不够到位,以人才为核心要素的创新资源不足,一些重点领域和关键环节的改革仍需深化,体制机制活力需要进一步释放;少数干部的担当精神、执行能力、工作作风等还不能适应新形势新任务的要求,严厉严肃问责也不够。我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、2017年重点工作

今年是实施十三五规划的重要一年,是贯彻落实省市党代会精神、实施五大发展行动计划的开局之年,做好今年工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,围绕省委、省政府关于安庆建设现代化区域性中心城市的战略决策,按照市委四个强市”“五大攻坚战”“六大工程的总体部署,大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动计划,探索后发地区创新发展新模式,形成城乡一体化发展新格局,实现经济生态化和生态经济化新态势,构筑内陆开放新高地,建设人民幸福社会和谐新家园。

经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长8.5%,财政收入增长8%,社会消费品零售总额增长12%,全社会固定资产投资增长11.5%,外贸进出口增幅达到全省平均水平,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内,脱贫攻坚、节能减排、安全生产完成年度目标任务,社会大局保持和谐稳定。

围绕实施五大发展行动计划,重点做好以下工作:

(一)坚持创新发展,构建产业新体系

打好产业转型升级攻坚战,推进理念创新、制度创新、系统创新,科学定位园区主导产业,做好顶层发展规划,推进园区管理、行政审批、人事薪酬以及包括容错机制在内的考核制度等改革,把科研院所、龙头企业、土地供给、资本支持、人才团队、公共产品、公共服务设施等优势优质资源集成到专业化的园区上,做足主导产业壮链、补链、延链文章,实现全产业链发展,争做全省四新产业发展示范市和传统产业转型升级示范市。

形成市经开区主导产业核心竞争力。立足于打造国内领先的新能源汽车和重要的智能装备制造产业基地,编制两大主导产业顶层规划。至少引进2家国家级科研院所建立产学研合作平台、成立1支基金、推进1家公司上市、引进3个行业领军人才团队,直接融资20亿元以上。启动新能源汽车全产业链发展,安庆江淮新能源汽车单班达产,赛富新能源电池投产达产,开工建设跃迪新能源汽车项目,汽车零部件产业园初具规模。壮大智能装备制造产业,以建设轨道交通生产基地为主攻方向,争取国家批准建设跨座式单轨轨道交通,加快引进全国知名轨道交通装备制造企业,谋划发展轨道交通装备制造产业;富士康全电注塑机、五轴联动加工设备实现系列化生产,建成中船海工装备等项目

积极争创国家级高新区市高新区要以争创工作为引领,抓住建设省级知识产权示范园区的机遇,至少新增1家国家级知识产权优势企业、1家企业通过知识产权管理规范认证、10家企业拥有有效发明专利;至少引进1家国家级科研院所建立产学研合作平台、成立1支基金、推进1家公司上市、引进2个行业领军人才团队,直接融资10亿元以上。聚焦医工医药编制产业规划,开工建设恩瑞特、奇创、诺詹药业等项目,建成千辉原料药等项目,启动山口片区建设,致力打造全省领先的医工医药产业发展基地。实施化工产业中高端发展,开工建设蓝蓝树脂涂料、新华胺基甲酸酯等项目,建成投产中玺超高分子量聚乙烯、虹泰聚酰胺树脂等项目,加快推进化工新材料产业集聚发展基地建设。

着力打造筑梦新区。在现有智慧产业园的基础上,围绕创新发展编制功能规划,以新产业、新技术、新模式、新业态为主攻方向,以市场化运作的创意交流、技术合作、资本对接、成果转化、企业孵化为典型特征,以总部经济集聚为重要抓手,打造创新创业新平台、产业引导新基地、经济发展新引擎,建设中西部地区创新发展的示范区。

建设各具特色的县域专业化园区。围绕首位产业编制发展规划,打造一批战略性新兴产业和高新技术企业集聚发展基地。桐城市重点发展智能制造和节能环保产业,怀宁县重点发展新材料和高端装备制造产业,潜山县重点发展医药健康和文化旅游产业,岳西县重点发展大健康和大数据产业,太湖县重点发展功能膜新材料和文化旅游产业,望江县重点发展新能源汽车和纺织服装产业,宿松县重点发展电子信息和纺织服装产业,迎江区重点发展现代服务业,大观区重点发展精细化工产业,宜秀区重点发展食品加工产业。每个县(市)区至少成立1支基金、推进1家公司上市、引进1行业领军人才团队。

(二)坚持协调发展,推进城乡一体化

推行多规合一,坚持五个统筹,建设宜业、宜居、宜游、宜购、宜养的五宜城市。

精心打造美好大宜城。着力完善立体交通体系:推进安庆西高铁枢纽站规划建设,改造升级天柱山机场航站楼、停机坪,做好新机场建设前期工作;谋划长风港二期工程建设,完成五里庙码头升级改造;加快外环西路建设,实现市区主干道与外环路顺畅对接,改造提升德宽路、龙山路、菱湖南路等15条老城区主次干道;做好高铁、港口物流园的规划。着力更新城市人居与人文环境:全面实施绿化亮化提升工程,改善城市形象;推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发,呈现城市客厅和城市阳台,促进文商旅融合发展;实施江河湖水系贯通工程,开展一纵两横水系治理;推进石塘湖备用水源地及东大湖、西小湖截污工程建设;建成城西污水处理厂二期主体工程。着力推进公共服务优质化均等化:推进安庆医专与安徽医科大学、黄梅戏艺术学院和桐城师专与安庆师范大学合作办学;以安庆职业技术学院为龙头,整合职业教育资源,推动集团化发展,加快建设技工大市;全面启动安庆一中龙山校区等11所新城区学校建设;市立医院东院区、中医院北院区投入运营,市一院龙山院区加快建设;谋划推进医养结合中心、健身公园、会展中心、书城综合体等公共服务设施建设,加快市博物馆建设;改建8个菜市场,完善社区便利店、物流配送等便民设施;新开5条公交线路,新增80辆新能源公交车,建设秦潭湖、红水塘等4个公交枢纽站,开通智能交通运营系统,争创省优先发展公共交通示范城市着力加强城市管理:推进城市管理执法体制改革,整治占道经营、露天烧烤与车辆乱停乱行,规范店招店牌,加强广告设置管理,实施综合清扫、垃圾清运、公厕管护、停车及市容管理等环卫一体化项目,积极争创全国文明城市。

不断壮大县域经济实力。打好增强县域经济实力攻坚战,实施县县有上市公司工程,利用好国定贫困县绿色通道政策,加快推进企业股改,新增5家以上企业报会、10家以上企业在新三板挂牌。实施县县与国家级科研院所合作工程,每个县(市)区至少引进1家国家级科研院所建立产学研合作平台。实施龙头企业培育和引进工程,每个县(市)区至少新增2家纳税千万元以上、5家纳税五百万元以上的龙头企业。下大力气振兴实体经济,努力降低各类交易成本,积极引导企业实施技改,注重加强品牌建设,切实增强企业的市场竞争力。扎实推进农业供给侧结构性改革,推动一二三产融合发展,大力发展农产品深加工业,支持海吉星农产品物流园、宜秀食品工业园、中国供销太湖农产品物流园、宿松新发地农产品和岳西大别山茶叶大市场等一批涉农项目。深化农村综合改革,完善农村土地三权分置办法,推进农村集体资产股份合作制改革试点,加快农村产权交易市场建设。

    努力提高新型城镇化水平。加强对各县(市)区城乡建设的指导,推动农村人口向城镇集中。桐城要围绕建设安庆与合肥之间的卫星城市,打造现代化历史文化名城;怀宁要围绕发展交通枢纽型经济,加快与主城区同城化发展;潜山要围绕建设山水田园城市,深度谋划县改市后的功能提升;岳西要围绕生态优先、绿色发展,打造秀美、精致、宜人的特色山城;太湖要围绕建设全域旅游示范区,提高城镇的承载能力;望江要围绕建设滨江襟湖港口城市,加快产城融合发展;宿松要围绕建设生态工贸型城市,打造皖西南重要门户。布局风情小镇,每个县(市)区谋划建设3个以上特色小镇,突出产业、功能、形态建设,突出以产业为主导、以企业为主体,突出创新创业与企业协同,集聚发展要素,拓展经济增长新空间。全面建设美丽乡村,推广潜山整县推进模式,以农村人居环境整治为重点,实施57个美丽乡镇、120个中心村建设,实现乡镇政府驻地建成区环境整治全覆盖。

(三)坚持绿色发展,建设生态文明示范区

采取工程措施,加强污染防治,推动低碳发展,开展生态修复、城市修补,争创国家环保模范城和环境污染第三方治理试点城市。

抓好环境污染治理工程。完成水、土、气污染防治年度目标任务。全面实施重点行业企业清洁生产改造,完成水泥、石油化工等行业烟气脱硫脱硝设施建设,推进安庆石化热电超低排放改造,取缔主城区20吨以下工业燃煤锅炉,淘汰黄标车4800辆以上,实现建筑扬尘治理全覆盖。加强水污染防治,基本完成城区黑臭水体治理;实施污水处理提标工程,推进城区污水厂网一体化建设,建成桐城南部新城、太湖城东污水处理厂。规划建设主城区静脉产业园。深入推进农业面源污染治理,积极争取农作物秸秆综合利用国家试点。

实施功能区建设工程。探索大别山区水环境生态补偿机制,推动大别山区域工业园区绿色化改造。以共抓长江大保护的理念,编制长江岸线保护性开发和利用规划,建立市县乡三级河长制。实施退耕还林、长江防护林建设等重点工程,开展增绿增效行动。推动岳西、太湖、潜山、宜秀创建国家级生态文明建设示范县,其他各县(市)区创建省级生态文明建设示范县。

推进绿色产业发展工程。编制全域旅游规划,以标准化要求、国际化视野,促进文旅融合发展,逐步实现统一标准、统一策划、统一线路、统一品牌、统一营销,增强安庆旅游的黏性;推动天柱山、文博园等龙头企业实施股份制改造,禅源太湖旅游区成功创建5A级景区,加强岳西旅游景区的基础设施建设,优化城区一日游精品线路,全面提升宜游宜秀建设水平。编制大健康产业规划,打造大健康产业发展基地,支持发展医养结合、健康食品、体育健身、高端医疗等产业,加快推进岳西国际文化养生产业园、太湖安吉特休养中心等建设。编制新能源产业规划,大力推动清洁能源项目建设,加快桐城抽水蓄能电站筹建步伐,积极推进岳西抽水蓄能电站的前期工作,启动建设宜南五县天然气支线管网工程,全市风电装机总规模达到40万千瓦、光伏发电装机容量突破20万千瓦。

(四)坚持开放发展,提高经济外向度

以大通道建设为前提,拉动腹地对外连接,实现与先发地区无缝对接;以大平台为载体,创新合作模式,建设一批园中园;以大通关为保障,优化服务环境,提高便利化水平;以引进来走出去为媒介,推动海外并购和产能输出,加强国际经济合作。

建设大通道。打好重大基础设施建设攻坚战。加快合安九高铁建设,推进武安杭、宿望宣、六安景、北沿江铁路等项目前期工作。开工建设德州至上饶高速桐城段、岳武高速东延线及安庆联络线;加快安庆至桐城、安庆至望江、潜山至太湖、桐城至小关、高河至黄墩一级公路建设,开工建设安庆至枞阳、太湖至望江、望江至宿松一级公路,实施农村道路畅通工程2200公里。启动宿松王家洲公用码头建设,推进岳西通用机场建设。

构建大平台。积极争创综合保税区,建设汽车整车进口等口岸,争取国家将长风港作业区、皖河农场作业区纳入对外开放范围,安庆港综合吞吐能力提高30%以上。积极推进与苏浙沪等先发地区、港澳台、外资企业共建产业园区,每个县(市)区至少建设一个园中园。推进电商安庆建设,启动建设区域性快递分拨中心。

优化大通关。推进以负面清单管理为核心的投资管理体制改革、以贸易便利化为重点的贸易监管制度改革。推动电子口岸平台建设,实行一站式作业通关模式,建成B型保税物流中心一站式服务大厅。

加快引进来走出去。发挥北京、上海、广东、台湾招商平台作用,大力招优引强,力争引进亿元以上项目240个,其中10亿元以上项目20个。鼓励企业开展跨境合作,拓展国际市场,在一带一路沿线国家建立基地。支持职业院校与国际实用型大学合作,培养一批具有国际通用职业资格证书的高技能人才。借鉴先发地区做法,筹建外资企业审批、外籍人士生活休闲的综合服务中心。加强国际经济文化交流,新增2个以上国际友好城市。

(五)坚持共享发展,增强群众幸福感

补齐发展短板,提高城乡居民收入水平,健全社会保障制度,完善社会治理机制,推进小康安庆、平安安庆、健康安庆、信用安庆、智慧安庆建设。

推进小康安庆建设。按照在全面小康路上决不让一户一人掉队的总要求,打好精准脱贫攻坚战,开展精准脱贫全面攻坚年行动,坚持六看六确保,完善能脱贫不返贫长效机制。推进产业下沉,把经济组织建在村上,因地制宜发展经济组织+贫困户模式,稳定困难群众财产性、工资性、经营性收入的来源;切实发挥政策兜底作用,保住基本、兜住底线;选准用好村级带头人,带领群众脱贫致富奔小康;调动各方力量参与扶贫开发,形成大扶贫格局。强化责任落实,严肃追责问责,坚决杜绝两该两不该现象。加大财政投入,确保完成民生工程建设任务。完善更加积极的就业政策,实现零就业家庭动态清零;推进医保、低保城乡标准合一;加大特困群体和城镇困难家庭帮扶力度,做好救急难工作;加强房地产市场调控,促进房地产业健康发展,实现城镇常住人口住房保障应保尽保;打好棚户区改造攻坚战,完成城区棚户区改造300万平方米、老旧小区改造14个;完成农村危房改造1万户,解决8万农村人口饮水安全问题;加快推进潜山500千伏变电站建设,改造升级农村电网。实施第三期学前教育三年行动计划,推进全面改薄工程,实现国家义务教育发展基本均衡县全覆盖,完善中小学布局,深化集团化办学,打造全国基础教育名市。加强市县乡村四级公共文化服务设施建设,推进戏曲和高雅艺术进校园,办好黄梅戏展演周,实现文化惠民乐民。加强全民科学素质建设,做好妇女儿童、老年人和关心下一代工作,完成残疾人精准康复任务,加强民族宗教、外事侨务和涉台工作。

抓好平安安庆建设。争做全省一规四补示范市,推进防洪保安体系建设,开展华阳河流域和菜子湖、武昌湖水系综合治理,建设57座小型水库除险加固工程,开展11条中小河流治理,建成破罡湖闸站,完成下浒山水库大坝建设,加快补齐防汛抗旱短板,变水害为水利。开展安全生产改革发展年活动,建设安全发展示范城市,完成安庆石化危化品码头及油气输送管线迁建工程,推进区域性危化应急救援基地建设。创新社会治理,学习借鉴枫桥经验,推广六尺巷调解法,加强信访工作,完善矛盾纠纷多元化解机制,加快市县乡村四级综治中心建设,健全立体化、信息化社会治安防控体系,提升突发事件应急处置能力。推动军民深度融合发展,加强国防动员、国防教育、兵役征集、人民防空和民兵预备役工作,大力开展双拥共建活动。进一步做好地震、气象、科普、统计、档案、地方志、红十字等工作。

实施健康安庆建设。编制并落实健康安庆2030”规划纲要。深化医药卫生体制改革,推进医疗、医保、医药三医联动,健全分级诊疗体系,实现县域医共体建设全覆盖。加强重大疾病防控,推进中医药事业发展,完善基层医疗卫生服务网络,打造30分钟基层医疗服务圈。加强妇幼保健能力建设,提高出生人口素质。推进城乡居家养老服务中心建设,完成城区127个居家养老服务站点改扩建。加强食品药品生产、流通、消费等环节监管,提高安全保障水平。加强群众健身活动场地和设施建设,构建市县乡村四级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈;持续推进全民健康教育,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。

开展信用安庆建设。积极创建国家社会信用体系建设示范城市,建成地方信用信息共享平台,建立信用红黑名单制度,持续开展金融环境整治,完成恶意逃废债、知识产权侵权等失信行为信用记录全收集,实现统一信用代码全转换,在政府采购、财政奖补等10个领域开展信用信息大数据示范应用,推行事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度,加快构建以质量为基础、以信用为核心的市场监管体系。

谋划智慧安庆建设。编制智慧安庆总体规划,优先启动全市统一的政务数据中心建设,逐步实现信息资源互联互通和共享。完成宽带中国示范城市创建任务,推进国家信息消费试点城市建设,开展电信普遍服务试点项目建设,提升农村及偏远地区网络基础设施水平,确保全市所有行政村的宽带接入能力均达到12兆以上。

三、努力提高政府工作水平

牢固树立四个意识特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,以新理念指导新实践,切实加强政府自身建设,全面提升工作效能,不断增强执行力和公信力。

提高依法行政水平。深入实施七五普法,完善政府学法制度,加强以《宪法》、行政法为重点的法治宣传教育培训,切实增强政府工作人员法治意识、法治思维和法治精神。配合市人大常委会做好《安庆市城市管理条例》、《安庆市电动车管理办法》等立法工作,加强城市建设管理、环境保护等领域的政府规章建设。深化行政执法体制改革,推进行政处罚权相对集中和综合执法,全面开展重大执法决定的法制审核和行政执法公示工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见,切实做好人大议案和政协提案的办理工作。主动接受社会监督和舆论监督,让人民群众更有效地监督政府。

增强创新发展能力。创新发展理念,加强系统思维,切实做到谋定而后动,注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来,以功成不必在我的胸怀,多做打基础、利长远的事。创新行政管理,深化放管服改革,完善权责和涉企收费清单制度,建立公共服务、中介服务清单,构建”“政商关系,充分激发市场活力。创新公共服务,更多地运用市场化的办法,借助信息化的手段,调动起社会力量,解决公共服务供给不足、能力不够的问题。创新政策激励,认真落实产业政策要准的要求,及时修订出台产业扶持政策,打好政策组合拳,充分运用资金奖补、融资担保、股权投资等综合方式,将政府的公共资源从有限供给转向有效供给,实现政策效益最大化。

切实转变工作作风。坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、“1584”热线互动、群众满意度测评等制度,大力推行一线工作法,深入基层、深入企业,着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能革命,全面加强政务服务和政务公开,拓展互联网+政务服务覆盖面,争创社会管理和公共服务综合标准化建设国家试点。完善目标考核办法,严格绩效管理和奖惩兑现,持续开展整懒治庸专项行动,强化责任担当,不断提高政府服务的效率和质量。

扎实推进从严治政。严格落实全面从严治党主体责任,全面加强和规范党内政治生活,持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实工作责任制和责任追究制,加大督查问责力度,做到有令必行、有禁必止,确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和一岗双责,加强行政监察,推进审计监督全覆盖,聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、环境保护等重点领域,坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。全面加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制,真正把权力关进铁笼、套上紧箍,着力营造风清气正的政务环境。

各位代表!干在实处永无止境,闯出新路重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,振奋精神,扎实苦干,不断开创四个强市建设新局面,努力谱写人民美好生活新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


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