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索 引 号 003111216/201501-00001 信息分类 政府工作报告
发布机构 安庆市政府办公室 发布日期 2015-01-29 08:34:46
信息来源 市政府办公室 关 键 词 政府,工作报告
主题分类 国民经济发展规划、计划 服务对象分类 公民
体裁分类 其他 生命周期分类 中年
文 号 信息格式/语种 DOC
信息名称 2015年市政府工作报告(安庆市第十六届人民代表大会第四次会议通过)
内容概述
2015年市政府工作报告(安庆市第十六届人民代表大会第四次会议通过)
发布日期:2015-01-29 08:34:46    发布机构:安庆市政府办公室    信息来源:市政府办公室    
 

政府工作报告

——2015120日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上

市长  魏晓明

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、经济社会发展势头良好

刚刚过去的2014年,是全面深化改革的启动之年。全市上下在中共安庆市委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进、改革创新,积极应对挑战,奋力攻坚克难,保持了经济社会持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1500亿元,增长9.5%左右,增幅居全省前列;固定资产投资达到1400亿元,增长18%以上;社会消费品零售总额接近600亿元,增长13%左右;进出口总额突破20亿美元,增长25.1%,增幅全省第一;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%

右、10.5%以上,增幅分居全省第四和第二;财政收入迈上200亿台阶,完成230.8亿元,增长17.1%,增幅全省第一,非税收入占财政收入11.9%,首次降到全省平均水平以下。全年目标任务基本完成,顺利办成了一系列大事、难事和喜事,打造三个强市、建设美好安庆迈出了坚实步伐。

一年的工作和成效主要体现在六个方面:

(一)结构调整扎实有效。现代农业加快发展。启动实施“5211”工程,新增省级现代农业示范区3个、农业产业化规模以上企业71,总量均居全省第一。耕地流转面积211万亩,流转率居全省前列。新增农民专业合作社766家、家庭农场1070家。新增国家地理标志保护产品2个,总量居全省第三。农产品加工业产值首次过千亿,居全省第二。粮食总产258.6万吨,增产4.5%工业经济提质增效。2135”行动计划付诸实施,110平方公里安庆化工新材料产业基地规划获省政府批准。环新轻量化铝缸套、泰发异辛烷、桐城新能源材料等项目建成投产,旺旺五期、飞凯超纯氧化铝、怀宁瑞沃科技产业园等项目开工,电厂二期正式核准。开工标准化厂房558万平方米,建成273万平方米。新增中国驰名商标2件,总量居全省第二。完成工业投资750亿元以上,新增规模以上工业企业170家,规模以上工业增加值增长12.6%,增幅居全省第二。战略性新兴产业产值增长16.1%。前11个月工业利税287.7亿元,增长22.6%,分居全省第三和第二。现代服务业稳步提升。金融机构各项贷款余额1259.7亿元、增长17.7%,总量、增幅分居全省第三和第五。银河证券、中投证券在宜设立分支机构,场外市场挂牌企业41家。欧尚大型超市投入运营,上海新城体验式商业综合体签约落地,红星美凯龙落户枞阳。五千年文博园二期基本建成。获批创建“宽带中国”示范城市,4G网络实现乡镇全覆盖。556电商产业园成为省级示范园区,阿里巴巴·桐城产业带上线运营,安徽国际电商产业园落户岳西。电子商务交易额近20亿元,居全省前列。游客接待量3800万人次,旅游总收入增长13%科技创新步伐加快。与中科院、东南大学等开展合作,建成实体研究院10家,新建院士工作站3家,人力资源产业园开园。发明专利申请量增长104.3%专利授权量增长76.2%,增幅均居全省第一。国家级高新技术企业111家,高新技术产业增加值增长16%

(二)城市建设管理加强。推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保“四规合一”,完成大宜城发展战略规划和24个专项规划编制。加强老城改造、新城配套,迎宾东路、祥和路、天柱山路东段建成通车,华中西路、黄土坑东路改造完成。人民路步行街建设基本完工。东围墙街等25条背街后巷改造基本完成。新建雨水管网75.9公里、污水管网53.3公里。完成61.6公里道路绿化提升,建成游园绿地14处。完成96个老旧小区2.5万户居民天然气管网配套建设。投资25亿元建成市及8县(市)综合体育场馆,设施水平跃居全省一流。成功获批国家森林城市。加强城市管理,成功获批第三届省级文明城市,首获全国文明城市提名,省级卫生城市创建启动。城区住宅小区物业管理全覆盖工作有序推进,数字化城管系统建成。土地清理深入实施,4.5万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位,得到省政府肯定,经验在全国推广。扎实推进环保创模工作,菱湖风景区水环境综合整治等重点工程全面展开,城东污水处理厂二期开工建设,安庆石化碧水蓝天工程进展顺利,脱硫脱硝率首次达到95%以上。11个大气污染防治专项行动扎实有效,淘汰黄标车和老旧车16774辆,关停超标排放企业11家,秸秆禁烧工作全省领先,空气质量优良率居全省第四。节能减排任务完成。

着眼统筹城乡发展,加快推进交通建设。宁安城际铁路建设和安庆火车站改造进展顺利,岳武高速、望东长江大桥及接线建设加快,安庆至桐城、望江、枞阳一级公路城区段建设全面启动,国省道改造完成240公里,石门湖航道疏浚基本完成,安庆新港规划即将出台,天柱山机场改造完成,将于春节前复航。

(三)改革开放深入推进。各项改革有序展开。市政府职能转变和机构改革方案获省批准实施,工商、质监、食品药品监管和地方海事(港航)体制改革完成,市农委等部门内设机构整合取得突破。实施工商注册登记制度改革,新登记企业增长47.8%。市级行政审批项目下放58项、冻结26项、取消7项,精简31.6%。工业、房地产项目审批时限分别压缩到2829个工作日,从拿地到开工分别只要3个月、4个月,在全省最短。市政府核准投资项目由7大类减至4大类。开发园区行政事业性收费免收42项,减少收费1亿元。城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项,减轻企业负担2500万元。建立市级涉企收费清单制度,收费项目从252项减少到86项,每年为企业减负9300万元,成为全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。完成市、区财政体制改革,全面实施全口径预决算。“营改增”扩大范围试点任务完成。积极跟进投融资政策变化,市级政府平台融资132亿元,超过前五年的总和,城市污水处理项目成为全国首批30PPP试点之一。城区30个规模较小社区完成合并农村合作金融机构全部改制为商业银行,村镇银行实现县域全覆盖。潜山、宿松农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。招商引资力度加大。成功举办北京、上海、深圳招商活动,多次赴外地开展土地推介,工作成效明显提升。嘉寓节能门窗等项目建成投产,新能源汽车产业园、润晶蓝宝石、宿松智能电子科技产业园等项目开工引进亿元以上项目283个,其中10亿元以上项目36个,利用市外资金620亿元。开放型经济有新发展。实现与长三角区域通关一体化。皖西南公共型保税仓库建成运营,国际航运公司马士基在宜驻点。富士康集团入主鸿庆精机公司。安庆口岸货运量71.4万吨,增长38%

(四)县域发展步伐加快。工业化、城镇化同步推进。桐城节能环保、望江纺织服装、宜秀健康食品等主导产业发展壮大,省级产业集群专业镇达到15个。县城、中心镇建设加快,潜山源潭、太湖徐桥等16个乡镇成为全国重点镇。流动人口居住证制度启动实施,城镇化率达到49.1%,提高1.3个百分点。美好乡村建设成效明显。中心村建设稳步推进,改造农村危房1.7万户、县乡公路268公里,加固危桥117座,乡镇农村清洁工程实现全覆盖,“三线三边”环境治理扎实有效。潜山、岳西、桐城成为全省美好乡村建设先进县,岳西县水畈村入选年度中国十大最美乡村。岳西成为国家级生态县。潜山县列入全国生态文明示范工程试点,官庄村获中国人居环境范例奖。推进精准扶贫,完成贫困村、贫困户建档立卡工作,实施172个整村推进工程,减少贫困人口12万。水利建设不断加强。下浒山水库施工准备工程动工,花凉亭灌区虎形潭渡槽重建工程开工。完成25个小型病险水库除险加固,解决22.7万农村人口饮水安全问题,“5588”小型水利工程建设进度全省领先。建成高标准基本农田46.8万亩,新增耕地2.3万亩。

(五)民生保障持续提升。民生支出占财政总支出的80.7%33项民生工程全面完成。城镇新增就业9人,下岗失业人员再就业2.9万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。大病补充保险全面实施。城市低保标准达到全省平均水平,农村低保标准大幅度提升,初步建立“救急难”机制。实施“1+4”公共服务政策,城区新增社区服务机构29个、社工组织6个,采取政府购买服务方式,实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。落实单独两孩生育政策,出生人口性别比继续下降。开工保障性安居工程住房2.9万套、基本建成1.5万套,城区建成还建房109万平方米。扎实推进以船为家渔民上岸安居工程。开通城区至海口镇等6条公交线路,城区乡镇公交实现全覆盖。物价保持稳定。

(六)社会建设力度加大。节俭、圆满地承办省第十三届运动会及残疾人运动会、少数民族运动会,提振了精气神,展示了好形象,得到省委、省政府充分肯定和社会各界一致好评。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进,“黄金周·黄梅戏”展演活动成功举办,市文化馆新馆正式启用,博物馆开工建设,乡镇综合文化站实现全覆盖,建成23个社区文化舞台、26个农民文化乐园国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动,完成290所义务教育学校标准化建设,新建、改扩建幼儿园29所。迎江区、大观区义务教育学校教师校长交流付诸实施。岳西、大观通过国家教育发展基本均衡县(区)验收。县级公立医院改革不断深化,药品零差率销售全面实行,宜秀区基层医疗机构“先看病后付费”做法在全省推广。我市成为全国首批养老服务业综合改革试点,新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个,市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。市科技馆布展升级、免费开放。全面加强信访工作,市、县两级联合接访,进京非访、赴省集体访大幅度下降。“安全安庆建设年”活动成效明显,安全事故起数、死亡人数双下降。城区油气输送管廊带隐患整治全面展开。加强社会治安综合治理,反恐维稳、打击犯罪、遏制黄赌毒等工作取得实效。开展常态化应急演练,危险化学品事故处置、森林防火应急演练成为全省示范。军地联合救援队伍建设做法得到省政府肯定,并获南京军区好评。森林防火、殡葬改革取得历史性突破。烈士陵园开工建设。村两委换届圆满完成。积极开展人民武装和“双拥”工作,国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强,气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。

过去的一年,我们深入践行群众路线,严格执行中央八项规定,贯彻落实“三严三实”要求,坚决反对“四风”,有力推动了政府工作作风转变和效能提升。自觉接受人大、政协和社会监督,办结市人大代表议案建议106件、市政协委员提案406件,办结率100%。健全政府学法制度和法律顾问制度。市政府负责同志、市直部门负责人通过“1584”热线与市民互动,每月开展电视“百姓问政”。土地、规划、城建、投融资、公共资源交易机制逐步健全,征地、拆迁、安置制度不断完善。“三公”经费支出下降22.9%。加大行政监察和审计监督力度,廉政风险防控得到加强。

各位代表、各位委员、各位同志!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士,向在我市创业的投资者、建设者,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:经济下行压力较大,投资增长乏力,新的增长动力不足;产业层次不高的矛盾凸显,战略性新兴产业规模不大,现代服务业发展滞后;实体经济发展困难增多,信贷资金向实体经济传导不畅;公共服务水平不高,社会建设有待加强;少数干部的工作责任心、创新创造能力与新常态的要求还不适应;行政效能有待进一步提升。对此,我们一定认真对待,逐步解决。

二、全面推进三个强市建设

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态,我们要深刻认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,努力实现新发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,以及中央和全省经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,着力做大规模与调优结构并重,着力扩大开放与深化改革并举,实施创新驱动,加强风险防控,保障改善民生,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,不断加快经济强市、文化强市、生态强市建设进程。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,财政收入增长8.5%,社会消费品零售总额增长12.5%,固定资产投资增长16.5%,进出口总额增长9%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%9%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,确保完成节能减排任务。做好“十三五”规划编制工作。

重点做好九个方面工作:

(一)进一步深化改革和扩大开放。坚持向改革要动力,以开放增活力。

加快重点领域改革。按照中央和省委、省政府统一部署,推进体制机制创新。深化行政体制改革。实行政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度,精简权力事项30%以上,精简市级审批项目20%以上,巩固“三最”城市创建成果。完成政府机构改革任务,积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。统筹公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四大预算,完善政府预算体系,实施全面规范、透明运行的预算制度。盘活财政资金,提高管理绩效。进一步加强政府债务管理,明确偿债责任,规范举债途径,建立风险防范机制。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制,全面推进国有资产清产核资工作。推动国有资本逐步退出竞争性领域,实施政府平台公司分类改造。建立健全国有企业激励和约束机制,探索国有资产保值增值实现方式,防止国有资产流失。深化投融资体制改革。健全各级政府投融资管理体制和工作机制。积极采取PPP等模式,引入社会资本参与城市供水供气、公共交通、垃圾污水处理、重大水利工程等基础设施建设和运营。建立健全统一组织实施的重大项目投资市、县两级承担机制。深化农村改革。启动桐城、怀宁、望江、枞阳等县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳妥推进农村集体产权制度改革,探索土地入股、经营权证抵押贷款等融资方式。创新农村土地承包经营权流转机制,大力发展适度规模经营,力争新增农民专业合作社500家以上、省级示范家庭农场20家以上。

发展开放型经济。主动参与长江经济带建设,积极对接“一带一路”战略,借鉴上海自贸区等制度创新成果,大力提升投资和贸易便利化水平。积极推进B型保税物流中心、汽车整车进口口岸等海关特殊监管区建设。支持桐城羽绒、潜山制刷产业创建省级出口示范基地。支持外贸综合服务平台建设,帮助企业拓展国际市场。大力发展加工贸易型产业。引导企业加强先进技术、关键设备、重要原材料进口。鼓励华茂等优势企业到境外建立产业园区,支持环新、白兔湖等企业并购境外研发、生产优质资源。拓展和深化与国际友好城市合作,搭建经贸、文化、教育等交流合作平台。

拓展招商引资。完善招商导则,着力依靠服务和环境优化招商引资。充分发挥承东启西区位、市场广阔等优势,整合多种资源招商,加大对央企、知名民企和外企招商力度。继续办好京、沪、粤招商活动,实施“千名干部驻外招商”行动。加大对发达国家产业招商力度。加强对台经贸,同步推进文化、旅游、现代农业等领域交流合作。力争引进亿元以上项目300个、10亿元以上项目50个。

(二)进一步保持经济稳定增长。发挥投资、消费、出口的拉动作用,加大对实体经济的扶持力度。

强化实体经济政策支撑。继续完善工业经济、现代农业、现代服务业、自主创新“四大政策”,开展政策执行效果评估,切实支持企业增加投资、扩大生产,培育新的经济增长点。继续深化“千名干部驻企帮扶”活动,及时为企业排忧解难。

加快发展民营经济。落实国家扶持小型、微型企业发展等政策措施。深化工商登记制度改革,降低企业创办门槛。顺应产业组织小型化、智能化、专业化的新趋势,推动资金、技术、人才等要素更多聚焦小微企业。加大财政支持力度,优化金融服务,鼓励大众创业、万众创新。

加强中小微企业融资保障。大力推进“信用安庆”建设。加强担保机构建设,完善银担合作、风险分担机制。深化银企对接,鼓励金融机构增加信贷投放,确保信贷增长位居全省前列。坚持服务“三农”和中小微企业定位,支持地方法人金融机构增资扩股。在支持非银行金融机构服务实体经济发展同时,加强小贷、担保、典当等行业监管,严厉打击恶意逃废债行为。引导企业突出主业,加强管理,增强融资能力。

(三)进一步加快转型升级。推进产业提升、结构优化,努力实现有质量、有效益、可持续发展。

大力推进新型工业化。深入实施“2135”行动计划,完成投资800亿元以上,新增规模以上工业企业200家左右。加快新能源汽车产业园建设,引导关键零部件产业集聚。深化与富士康、神华集团合作,加快智能制造和化工新材料产业发展。支持太湖功能性膜材料、怀宁电子显示材料、潜山医药、大观高档石材等产业发展。建成投运安庆电厂二期、曙光煤制氢等项目,开工华谊化工新材料、晋煤精细化工等项目,加快迎江康体娱乐创新科技园等项目建设,推进桐城、岳西抽水蓄能电站等项目前期工作。加快传统产业升级改造,支持企业并购重组。实施市经开区扩区、高新区山口片区建设,推进皖河片区开发前期工作,加快省级开发区扩区步伐。支持企业标准化厂房建设,加强产业招商,促进集约集聚发展。

加快发展现代服务业。大力发展金融保险、第三方物流、研发设计、科技信息等生产性服务业。继续吸引商业银行来宜设立分支机构。支持企业上市、参与股权市场交易,提高直接融资比重。实施“新三板”三年行动计划,每个县(市)新增上市企业1家以上。加强“宽带中国”示范城市建设,推进宽带向农村延伸,促进信息消费。发展电子商务,建成运营智慧产业园、长江电商生态城。鼓励建设区域快递集散中心。加快新城、百联等综合体建设,实施光彩大市场升级改造。发展教育医疗、健康养老、体育健身等产业,更好满足消费升级需求。多管齐下支持房地产业持续健康发展。

继续加强科技创新。深入实施自主创新“一招鲜”工程,建设技术转移中心10家、企业实体研究院20家、院士工作站5家、省级以上研发机构10家,实现科技孵化器县域全覆盖。支持发明专利申请和应用,力争发明专利申请量增幅保持全省领先。鼓励天使、风投、创投基金入驻安庆,推动设立新兴产业投资基金,扶持高新技术产业发展。积极创建中国科协海智计划安庆工作基地。新认定国家级高新技术企业50家、创新型(试点)企业10家、高新技术产品100个。

(四)进一步加强城镇建设。提升中心城市能级和城镇功能,加快新型城镇化发展。

强化中心城市建设管理。严格执行城市总体规划,深化区域控制性详细规划。坚持老城改造、新城配套,推进怀宁、枞阳县城与中心城市同城化发展。完成潜江路三期建设和湖心中路、湖心北路改造,开工外环北路等工程。综合整治人民路步行街周边交通问题,基本完成背街后巷改造。全面启动康熙河景观带建设。完成市一水厂异地扩建。开展全国节约集约用地模范市(县)创建活动,深化土地“三项清理”。启动全国文明城市创建工作,争创省级卫生城市。

加强县城和中心镇建设。开展县城规划建设管理提升行动,按照规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的要求,高起点、高标准规划建设县城和中心镇,加强交通、水、电、路、气等公共设施建设,构建人口就近城镇化平台。加快县域经济发展,做大有较高技术含量的劳动密集型产业,促进工业化、城镇化良性互动。

加快建设综合交通体系。完成安庆火车站改造,确保宁安城际按期投入运营。开工建设合安九高铁,启动建设高铁枢纽站,推进阜六景、随麻安、北沿江疏港等铁路项目前期工作。建成岳武高速,加快望东长江大桥及接线、枞池长江大桥和一级公路建设,开工安庆高速出入口北移工程,推进岳武高速东沿线等项目前期工作,完成253公里国省道改造。推进安庆新港建设,落实引江济淮工程建设任务,加快江河航道升级。完成石门湖航道整治,建成凤凰作业区工业品码头。

(五)进一步推进农业现代化。加快农业发展方式转变,促进一、二、三产业融合发展。

加快农业结构调整。落实强农惠农政策,稳定粮食生产。深入实施“5211”工程,推动“五个百万”基地建设,扩大市场紧缺、优质特色农产品生产,打造种养加销全产业链,推行农业标准化清洁生产,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。办好上海、合肥农展。开工建设国内一流的城区农产品大市场,支持宿松新发地农批市场建设。发展特色农产品保险,支持政策性农业保险提标扩面。

推进美好乡村建设。完成87个中心村建设任务,改造农村危房1.3万户、县乡公路210公里,加固危桥79座。推进“三线三边”城乡环境整治,提升县城、乡镇和村庄周边环境。鼓励各县(市)区探索壮大村级集体经济新途径。加强“5588”小型水利工程建设,建成高标准基本农田25万亩,解决25万农村人口饮水安全问题。建成破罡湖闸站、虎形潭渡槽等工程,加快下浒山水库建设。

实施精准扶贫。加强基础设施建设,突出教育扶贫,扶持特色经济发展,加大对基本公共服务和扶贫济困支持力度。实施150个整村推进工程,启动“千家特困农户脱贫”工程,减少贫困人口10万以上。

(六)进一步加快文化强市步伐。培育和践行社会主义核心价值观,发展文化事业,壮大文化产业。

加强公共文化服务。全面完成公共文化服务体系示范区建设任务,确保通过国家验收。健全公共图书馆总分馆体系,推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。加强文物保护,完成振风塔维修工程,加快市博物馆建设。加强黄梅戏剧目创作,不断推出精品好戏。举办第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节。开展送电影下乡、送戏进村、送文艺下基层活动。

推动文旅融合发展。推进皖南国际文化旅游示范区建设,加强城市形象宣传,拓展境外旅游市场。推动旅游与文化、生态、农业、体育等产业深度融合。支持五千年文博园战略重组,争创国家5A级旅游景区。扶持一批主业突出、优势明显的文化企业做大做强,推进再芬黄梅公司上市。继续实施景区品质提升工程,加强景区周边环境整治。加快城区旅游开发,加强“宜游宜秀”建设。规划建设美好乡村旅游线路,大力发展乡村旅游。

(七)进一步强化生态环保。贯彻执行新《环保法》,朝着生态优良、环境优美目标迈进。

推进环保创模工作。加强大气污染防治,继续深化11个专项行动,完成城区55台工业燃煤锅炉、60台茶水炉整治,确保空气质量全省领先。加强污水治理能力建设,按照全收集、全处理目标,用3年左右时间基本解决中心城市建成区水系整治、污水治理、特殊行业治污问题。完成城东污水处理厂二期、北部新城污水处理厂建设。开工建设石塘湖截污工程。加强生态县(市)创建,加强岳西国家重点生态功能区建设试点工作。整治农业面源污染,加快土壤修复,提升农村环保水平。完成百万亩森林增长提质任务。

抓好节能减排工作。加强重点耗能企业监管,淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生产工艺。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源,加快天然气利用设施建设。全面完成电力、造纸、水泥等行业脱硫脱硝改造。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。

(八)进一步加强保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论,不断加强民生建设。

切实做好民生工作。深入实施33项民生工程。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。健全社会救助体系,完善“救急难”发现和救助机制。开展“工学一体”就业就学试点,实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,加大就业困难人员帮扶力度。继续加强保障性安居工程和还建房建设,加快棚户区和老旧小区改造。抓好菜市场、早餐摊点和夜市排档整治提升,建成豆制品生产基地。优化城区公交线网,推进秦潭湖、红水塘公交枢纽站建设。保持物价稳定。

大力发展社会事业。稳步推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设加强学前教育,支持普惠制民营幼儿园发展。加快城区中小学布局调整,逐步改造农村薄弱学校,推动名校集团化发展。全面实施城区义务教育学校教师校长交流,鼓励各县(市)逐步推开。提升高中教育质量。加强职教联盟建设,深化产教融合、校企合作,加快构建现代职业教育体系。支持安庆师范学院等高等院校加快发展。全面推进公立医院综合改革,探索医疗联合体建设,在基层公立医疗机构推行“先看病后付费”做法。加快市立医院新院区建设。推进公共体育设施开放,促进全民健身广泛开展。深化国家养老服务业综合改革试点,大力推进居家养老,支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。严格执行计划生育基本国策,强化出生人口性别比综合治理。巩固殡葬改革成果,推进“青山白化”治理。建成市烈士陵园。

(九)进一步强化社会治理。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,努力建设全省最稳定、最安全、最和谐城市。

深化安全安庆建设。开展“安全安庆提升年”活动,加强生产、交通、消防安全建设,强化食品药品安全监管严防重特大事故发生。推动安庆石化等实施油气输送管廊带迁建工程。加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制,常态化开展社会面治安防控,完善“天网工程”,打击经济犯罪,维护重点工程建设秩序。全面提升应急管理及信息化水平。做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访约访下访制度,依法处理矛盾纠纷,及时化解突出问题,有效防范群体性事件发生。创新社区治理。完善公共服务政策体系,推进非基本公共服务向社会资本开放,探索基本公共服务市场化实现方式。加强社区信息化建设和网格化管理,完成第六届社居委换届工作。健全社区矫正制度,加强人民调解工作,促进社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展,支持驻宜部队建设,加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作,深入开展“双拥”共建活动。

三、努力建设人民满意的政府

适应经济发展新常态,加快建设法治政府,必须坚定加快发展信心,鼓足干事创业勇气,全面加强政府自身建设。

强化担当意识。坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,继续发扬“拼”的精神,始终保持“干”的状态,把握发展大势,坚持问题导向,积极主动作为,奋力争先进位。不折不扣执行中央和省委、省政府的决策部署,坚定不移抓好事关安庆发展的大事难事。强化目标考核,开展跟踪问效,治理为官不为,防止懒政怠政,惩处失职渎职。

创新工作理念。坚持以人为本,顺应群众期待,强化为民服务,将群众满意作为最高标准,多行务实之举,多办惠民之事。增强改革勇气,弘扬创新精神,加快职能转变,把该管的事管好,把该放的权放到位,激发市场和社会活力。增强开放观念,努力开拓视野,遵循发展规律,把握宏观政策,借鉴外地经验,驾驭科学发展。

加强依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序,发挥法律顾问作用,规范政府重大事项决策行为。积极推行综合执法,完善行政处罚群众公议制度。深化政务公开,促进权力运行公开透明。

不断改进作风。践行群众路线,坚持“三严三实”,坚决反对“四风”。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制,办好“1584”政风行风热线,开展服务窗口群众评活动,加强政务督查,促进行政效能提升。推进政务服务体系建设,健全基层为民服务机构,方便群众办事。保持真抓实干作风,发扬钉钉子精神,持之以恒抓落实,确保干一件成一件。

保持清正廉洁。牢固树立纪律和规矩意识,守纪律讲规矩,做政治上的明白人。落实厉行节约规定,改革公务用车制度,严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目管理,推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督,实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。落实党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,坚持有腐必惩、有贪必肃,营造风清气正的干事创业环境。

各位代表、各位委员、各位同志,形势催人奋进,目标鼓舞人心。让我们在中共安庆市委的坚强领导下,与全市人民一道,坚定信心和决心,坚持苦干加实干,为打造三个强市、建设美好安庆而努力奋斗!

 


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